创新驱动转型
——盐城、宜兴、宁波三地市环保产业发展及知识产权工作考察调研报告
江西省工业陶瓷工程技术研究中心 曹南萍 刘 奇
近期，萍乡市湘东区政府组织区科技局、陶瓷产业基地管委会、工业陶瓷工程技术研究中心，以及龙发实业、联达冶金、黄冠化工、华星填料等企业的领导干部、技术人员和企业家，赴江苏省盐城市、宜兴市（县级市）、浙江省宁波市，就产业转型升级、“环保产业园建设和运作”、知识产权工作等情况，进行了实地考察学习和互动交流，市委组织部人才办、市科技局的领导也一同前往。在当地市县区科技部门领导的高度重视和支持、协助下，此次考察调研取得了很好的效果，不仅学到了很多直接经验、做法，更通过感性认识，提升了转型积极性，找到了升级突破口，为我们探索湘东产业转型及加快实施“知识产权战略”提供了有益借鉴。
一、三地市基本概况及其做法、经验
盐城市是江苏省面积最大的地级市。2014年全市实现地区生产总值3835.6亿元，规模以上工业企业完成总产值7416.8亿元，GDP增速10.9%，居江苏省前列，但PM2.5仅为58微克/立方米，在全省最低，成为宜居宜业的中国新型低碳都市示范区。这个偏重于汽车、机械、纺织印染、化工等传统产业的城市，排放大、污染重曾经一直是她的硬伤，之所以出现今天这样的结果，按盐城市亭湖区科技局局长刘晓军的话来说，就是“一个‘城’改变一座城”。刘局长所说的这个“城”，就是国内首家环保产业集聚区、唯一的雾霾治理研发和产业化基地、有“环保硅谷”之称的盐城环保科技城。环科城成立于2009年，短短5年总投资就达280多亿元，产值年均增速逾30%。发展环保产业，盐城实现了“绿水青山”和“金山银山”兼得！
宜兴是著名的“陶都”，但它还有一个更响亮的称号：中国环保之乡。作为县级市，这里有国内唯一一个以环保产业为主题、面积达212平方公里的国家级高新区——中国宜兴环保科技工业园，园区拥有七大国际清洁技术对接中心，十大“国字号”平台，是目前全球面积最大、企业最密集的环保产业集聚地。宜兴市2014年全年完成地区生产总值1248亿元，完成工业总产值3450亿元，财政收入94.5亿元，环保产业产值占全市GDP的比重达50%。
宁波作为一个传统的工业大市，工业事关宁波全局。该市适时提出了“实业回归”、“知识产权强市”等战略决策并稳步推进，使得2014年全市实现地区生产总值7602.51亿元，其中纺织服装服饰、汽车、电器机械和器材、计算机通信等行业增长较快，最能体现工业信心指数的技改投资达到940.7亿元，同比增长23.9%，全社会研究与试验开发（Ｒ＆Ｄ）经费投入达185亿元，占地区生产总值的2.43％，表明宁波企业正致力于研发，强化核心竞争力，主动适应新常态。
上述三地市所以取得如此出众的成效，我们总结认为，这是他们一致坚持创新驱动的结果！但在具体的实施方式和策略上各有特色：
宜兴：哈宜模式——彻底打通成果产业化瓶颈
宜兴环科园紧紧围绕打造成为全国环保产业技术创新中心和先进制造基地的目标，实施创新驱动战略，走“打造人才高地，构建技术高地，引领产业高地”之路，和以科技、金融为核心，以高端研发转化为主线的现代环科新城发展道路，其独创的哈宜模式是我国产学研合作最成功的典范：由宜兴环科园和哈尔滨工业大学联合共建的江苏哈宜环保研究院有限公司，为科研成果产业化搭建起优质高效的转化平台，一种全新的“政、产、学、研、用”运行模式因此兴起。四年来，哈宜先后取得高效环保工程菌剂、高浓度有机工业废水处理等10余项关键核心技术成果，申报专利28项，授权15项，同时，还吸引了大批高层次人才纷至沓来。目前，已形成以院士、长江学者、知名教授领衔，以青年博士、硕士为主体的工程技术研发转化团队，拥有固定人员47人，其中科研技术人员32人，并常年有博士和硕士在哈宜开展科研工作；园区规划建设了便利中心、人才公寓、欧洲环保产业园、大学科学园等八大载体。依托八大载体，环科园以哈宜模式为样板，相继和清华、南大、同济等10多所高校组建了产学研合作机构，广聚院士专家、环保精英以及金融、法律、营销等方面的专业人才，有10多位院士及国家“千人计划”专家常年驻站工作，同时聚集了一大批江苏省333人才和“双创人才”，形成了多层次、宽领域的人才体系；环科园还充分利用国际智力，相继与德国、荷兰等8个环保产业发达国家的政府部门或专业组织建立了清洁技术对接中心或者海外办事处，并形成了“一个国家聘请一位驻外代表、设立一个对接中心”的合作模式，目前有近40项国际先进技术正在转化中。人才、技术等创新资源的集聚，使环科园实现了环保产业由“制造”——“创造”——“智造”的转型。环科园现已孵化培育环保企业1700多家，产品涉及水、声、气、固、仪及配套产品六大类、200多个系列、3000多个品种，形成了以环保工程总承包为龙头、以环保设备制造为重点、以原辅材料及零部件为配套的完整产业链，水处理装备自我配套率98%，水处理行业占全国市场份额40%以上。2014年，宜兴环科园环保产业技工贸收入超过600亿元，成为了全国产出规模最大、技术最密集的环保产业集群。更令人叫绝的是设置“中宜环境医院”。这是全国第一家以环境治理为主要任务的公共平台，它以最前沿的科技、最先进的理念代表了我国环境治理的新方向——重构了环保产业发展的模式：既为宜兴的环保产业开拓了市场，又为客户做了工程设计，还为环保企业提供了技术支撑。
盐城：筑巢引凤，以创新平台催生新兴产业
盐城拥有极好的生态优势，却“守着金饭碗，叫着没饭吃”。经多次论证，盐城市决定，在亭湖区打造中国“环保硅谷”，以此带动城市转型和经济发展。然而，发展环保产业，仅有自然条件是不够的，还必须有技术、人才、企业。怎么办？盐城人的思路是：筑巢引凤，创新驱动。5年时间里，盐城人以坚守和恒心，克服困难、打破制约，将公共服务平台和科研平台建设作为重点推进，使得中国环保设备质量监督检测实验室、产业孵化基地等服务平台，国际技术交流合作中心、国际商务总部等对外开放平台，科学家工作室、国家级企业技术中心等21个科研平台拔地而起，中国环境科研院、中科院过程研究所、清华大学、南京大学、东南大学、同济大学、美国麻省理工学院、德国GEA等国内外知名“大院大所大学”入驻,中欧环保技术转发中心、复旦创新创业基地等21家研发平台和重点实验室，11家国家级企业技术中心、5个博士后工作站建成；同时，还先后出台支持和鼓励创新创业的“十有”政策,包括创新创业有资助、外来创业有公寓、初创企业有场地、创业贷款有担保、风险投资有补偿、专利申请有奖励、技术创新有专项、优秀人才有重奖等，进一步激活了创新创业因子。据介绍,从去年开始, 盐城环保科技城每年出资1000万元设立环科城人才发展专项资金,重点用于科技企业扶持、科技创新平台和团队资助、高层次人才引进和培养。前不久, 环科城有3位科学家获得100万元/人的资助。如今，有“两院”院士、“千人计划”专家在内的600余名研发人才由候鸟式迁徙变为安家落户。平台的搭建，人才的引入，使得环科城承担了燃煤污染物减排、炉窑烟气脱硝、雾霾追因与治理等17项国家级研究课题，获得发明专利和实用新型授权达1647项，在绿色能源、清洁生产、区域治理、新材料等领域形成技术优势，在提供环境整体解决方案能力上居全国领先地位，成为国内发展速度最快、领军企业集聚最多、产业特色最为明显的中国环境产业最具竞争力园区。据统计，去年环科城内仅除尘设备制造企业年生产能力达2000余台（套），占国内同类产品的60%，年除尘量达2.3万吨，荣升为最大的治霾基地的同时，环保产业的税收也以两位数递增，成为盐城继传统产业后的又一经济增长点。
宁波：深挖潜力，让“知识产权”变“生产力”
大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，提升城市核心竞争力，具有重大战略意义。宁波紧扣这一主题，借助于国家级知识产权战略示范区等优势，在2014年大力实施“发明专利增量提质服务工程”，一是在浙江首创了知识产权特色化服务平台。该平台由企业专利特色定制系统、自助式专利分析检索系统、企业专利信息管理系统和专利预警咨询服务系统等个性化专利信息服务系统和资讯类信息、综合性专利数据库组成。目前平台建成了LED、服装、塑机、纳米、光电材料、轴承、洗衣机、冰箱等10多个行业专题特色专利数据库，注册用户达到近千家，包括专利管理部门、企业（个人）等，并且为140多家企业定制了170余个企业专利特色库。特色库帮助企业了解与自身密切相关的技术动向，避免重复研究，避开技术壁垒，促进企业技术创新和提升产业结构。据企业反馈，数据库为企业研发节省了时间，提高了发明专利申请量，同时也提高了企业在研发、生产和销售环节中的知识产权风险防御能力。我们造访的鄞州甬致专利代理事务所是知识产权特色化服务平台的重要成员之一，该所是浙江省规模最大的知识产权服务公司之一，去年代理专利业务1.3万件、商标/版权（含软件著作权）业务千余件，并处理了国际专利申请、专利侵权、项目咨询及代理等业务数百件。平台聚集这样的知识产权代理机构12家。平台的投入运行，使得该市去年专利申请量和授权量分别达到了58530件和43286件，位居全国副省级城市第二位，发明专利授权量逾2800件，占专利授权量比例超过6.5％，较往年大幅提高；二是在专利转化为生产力方面，该市采取了专利质押、产业化资助等一系列新举措打通知识产权、资本和产业之间的通道，推动知识产权灵活运用和转化，以市场和产业的力量打开知识产权的财富大门，取得了令人瞩目的成效：（1）专利催生企业，企业因为有了核心竞争力而得以从容壮大。2014年新增科技型小微企业332家，总量达到2200余家，小微企业新增拥有专利628项，数十家小微企业，被培育成为细分行业的领军企业；（2）大企业因专利而做强，杉杉、奥克斯就是以专利来实现发展的典范。现在宁波市共有129家企业申报市级专利示范企业，其中78家成功通过认定，这78家企业专利产品的销售额达131.9亿元，这完全是专利垄断赐给企业的红利；（3）高新技术产业增长势头强劲。宁波规上工业企业完成高新技术产业产值4600多亿元，占规上工业总产值的近四成，产业结构向高端升级。
二、考察学习感受和我们的抉择
通过此次外出考察学习，结合湘东实际及其当前所处的外部环境，我们认识并体会到，湘东必须大力发展环保节能产业！
（一）发展环保产业是客观之需、应时之选
首先，这是时代赋予的使命。环境问题是当今社会发展所面临的三大主要问题之一，我们在创造空前巨大的物质财富和前所未有的社会文明的同时，也在损坏赖以生存的环境。党和国家对此高度重视，今年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团的审议时强调，要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。随后，党中央、国务院正式公布《关于加快推进生态文明建设的意见》。环保产业，是生态文明建设的一个重要支撑，因而，发展环保产业，是各级地方政府、企业对生态文明建设的“责任担当”；
其次，这是绿色崛起的捷径。七月召开的省委十三届十一次全会，专门研究部署绿色崛起战略，萍乡市委十一届十次会议把推进绿色产业发展作为落实省委精神和加快产业转型升级的着力点和抓手，湘东区委十届十三次全会提出，以创新升级为引领，加快形成绿色工业发展模式。那么绿色崛起、发展绿色产业的立足点和突破口在哪儿呢？盐城、宜兴的实践证明，环保产业既可以护佑其他产业绿色发展，自身又可以成为经济增长点而加快地方的崛起，同时环保产业又属环境友好型产业，是发展的清洁引擎，故而，我们发展环保产业，能够实现强卫书记提出的“发展和环境保护的双赢”要求，是绿色崛起战略在湘东因地制宜的实施；
第三，发展环保产业可以得到国家和各级地方政府的大力支持。早在2012年5月，我国就把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首。2013年8月，国务院发布了加快发展节能环保产业的意见，规划节能环保产业产值年均增速在15%以上，成为国民经济新的支柱产业，同时，各级地方政府还出台了一系列支持发展的具体政策。随着《关于加快推进生态文明建设的意见》的实施和十三五规划的迫近，环保控制指标将进一步严苛，一方面促使环保市场加速扩大，另一方面，发改、工信、科技、财政、环保等部门对环保产业的科技创新和产业化支持力度也在激增。因而，发展环保产业，既有市场需求的强力拉动，又可以得到国家和各级地方政府的全方位、强有力支持，易于迅速在原有基础上发展壮大，特别是江西省正在实施绿色崛起战略，萍乡市正在开展“海绵城市”工程并有望获得国家级“可持续发展实验区”称号，发展环保产业恰逢良机。
（二）发展环保产业对湘东的社会经济发展有重大而深远的影响；
首先，环保产业是新的经济增长点。环保市场领域广阔、需求强劲；环保产品多为整体装置，配套性强，产业链长，可以同时带动材料、机电等产业发展；环保产品附加值高、利润率大，是一块巨大“蛋糕”。例如，宜兴每年环保产业的产值有600多亿元，并以两位数递增；盐城规划了千亿元的环保产业，以带动纺织、机电、材料等产业的跨越式发展。显然，培育这样的一个增长点，对于产业老化，实体经济发展滞后，急需打经济翻身仗的湘东来说，无疑具有重要的现实意义和历史意义；
其次，有利于赣湘产业对接，达成1+1＞2。高能耗高排放产业向省际边界聚集是当前产业转移的一个新动向。我区作为对接长株潭的重要节点，已不可避免地因承接长株潭的重化工业企业的聚集而遭受各种排放之扰，像株洲旗滨集团（生产玻璃的企业）就是被排除于长株潭城市群而在湘赣边界立足的典型，估计今后还有株洲冶炼、株化集团等企业迁移到赣湘省际交界带。湘东规划发展环保产业，可以使长株潭的重化工企业的污染问题从根本上得以解决，支持其可持续发展，同时环保产业自身也因为有了直接、零距离的需求，而可以快速做大，永续发展，实现重化工业和环保产业的双赢；
第三，可以为即将发展的后续产业——高附加值的精细化工产业提供支撑和护佑，并相得益彰。目前，以樟丰化工为母体的精细化工产业正在湘东稳步推进，如全面达产并延伸产业链，将有近千亿元的产出，这无疑是湘东持续发展的重要增长极。但化工产业的高排放高能耗基因，使得其必须有环保节能产业与之配套才能得以生存发展！因此，在樟丰化工附近规划环保产业园甚至将樟丰化工及其产业群整体纳入到环保产业园区内，则精细化工产业群完全能够落地生根，名正言顺地发展壮大,成为新常态下湘东经济的引擎。
（三）湘东发展环保产业具有无与伦比的优势和条件
首先，我们具有进入环保市场的先天优势。工业瓷产业在湘东已有40余年的历史，独特的营销体制，使我们的陶瓷企业及其营销人员与下游企业建立了长久、紧密的合作关系，湘东工业陶瓷产业在国内外化工、建材、冶金、煤炭、石油等行业有崇高的地位、广泛的知名度和强劲的影响力。而化工、建材、冶金、煤炭、石油等行业恰恰是污染最重、能耗特高产业！因此，利用已有先天优势，工业瓷企业转型为自己的下游老客户设计、制造、提供环保产品、装备和工程，是很自然的事，也就是说，工业瓷产业转型搞环保产业，可以先入为主，顺捷切入市场！这是萍乡任何一个县区都不具备的优势！即使像盐城、宜兴这些国家级的环保产业基地，也没有湘东这样的先天条件；
其次，我们具备技术、人才、产业化、工程业绩等基础。湘东早在上世纪90年代就开发了吸附型、过滤型环保陶瓷，进入新世纪以后，普天高科、金辉环保等企业生产出纳米陶瓷膜产品，在钢铁冶金、有色冶炼、化肥等行业应用取得了很好的效果，在市场享有极高的知名度和影响力，龙发实业的超重力脱硫脱硝除尘一体化装备出手不凡，得到硫酸、有色冶炼和化肥行业的高度评价，华星化工独特的烟气脱硫技术及其综合净化——循环利用成套装备，在煤化工和陶瓷产业享有盛誉，科兴特陶、东陶陶瓷也在节能陶瓷的开发方面取得了突破，这使我们发展环保产业有了技术和人才的硬实力，具备了产业发育的基础；同时，先转型企业一系列业绩，使湘东在重化工业领域的环保市场建立了桥头堡，为扩大滩头阵地抢夺巨大的环保市场份额，实现工业瓷产业向环保产业转型做了先期准备；
第三，陶瓷的多功能性、性能可控性和优越的性价比，使之成为节能环保产业最主要的核心材料和部件，特别是湘东工业陶瓷为环保节能产业同时提供了功能件（如陶瓷膜、微孔陶瓷、蓄热件等）和结构件（如支撑体和防腐层等），因而，湘东发展节能环保产业，不是跨界而只是产业链延伸和自我升级！
第四，发展环保产业有区位优势。湘东区规划建成了省级的萍乡工业陶瓷产业基地，规划总面积30平方千米，南与樟丰化工接壤，西与湘赣开放合作实验区融为一体（规划），环保产业可以与南、西的客户零距离对接形成内循环产业链；基地处在319、320国道、沪瑞高速公路和浙赣铁路、高铁等交通网中心地带，建有专用铁路货运站，客流、物流极其顺畅，产品可辐射全国，通达海外，加上完善的水、电、气、信息等基础设施，近十年的工业园运行管理经验，使得陶瓷产业基地可以成为环保产业集约发展的平台。
（四）发展环保产业必须坚持走创新驱动的道路
要发展环保产业，就要按党中央国务院的要求，坚持走创新驱动的道路，同时，要向上述地市（县）学习具体的实际经验，走出一条符合区情的转型之路。
1、引进人才。人才是产业兴衰之本。习近平总书记强调，创新驱动的实质是人才驱动，达沃斯论坛创始人克劳斯·施瓦布在2012年年会上指出：“应该发展以人才、开拓和创新精神为中心的人才主义，用以取代资本主义，引领经济、社会进步”。盐城、宜兴的成功实践证明了这一点。我们的环保产业要从小到大，必须把引进环保人才和发挥人才的效用放在第一位，并严格兑现人才的成果收益；
2、打造平台。开展与高等院校、科研院所的对接，在湘东建立环保技术研究中心和成果孵化中心、环保材料和装备检测中心、环保设备和工程设计中心（类似于宜兴的“环境医院”），合作对象包括恩菲公司（北京有色冶金设计研究总院），以及清华大学、哈尔滨工业大学、华南理工大学等，为环保产业的发展提供前提基础和持续动力；
3、造就氛围。新兴产业的孕育发展，离不开地方政府的培育扶持，对于属于战略性新兴产业的环保产业，政府更应该强力支持，建议：强化宣传，积极引导和鼓励社会资本、民间资本投向节能环保产业，同时大力倡导创新，将发展由资本、土地要素投入向科技、人才投入转变；设立环保产业发展专项资金，加大对环保技术研发和成果产业化的支持力度，对引进人才和建立产学研平台的企业给予补贴和奖励；政府采用贴息等方式鼓励银行业金融机构投资环保产业创新，支持节能环保企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等拓宽投融资渠道；落实节能环保资源及产品，以及高新技术企业的税收优惠政策；成立区知识产权局并高效运转，引进专利代理机构（如宁波鄞州甬致专利代理事务所），以加强专利的申报、转化和应用工作，促进环保产业的创新，并加大对专利企业的保护，使之得以不受侵扰，专心做大做强；科学制定规划，确定主导产品、发展方向、近中期目标和空间布局，优化配置土地等要素资源，引导环保产业科学发展，把集团化、专业化作为产业结构调整着力点，造就骨干企业，确保环保产业健康、有序前行。
当前,要尽快争取获批市级、省级环保产业园，力争取得国家级的环保产业园资格，既便于使我们出产的环保产品走出去，走得远，又可以取得上级的政策、资金支持，更有利于把优势环保企业和高等院校、科研院所吸引进来，从而实现超常规发展。
注：此文在《江西科技》杂志上发表
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